Redtrabajo: servicios públicos de empleo 2.0

Los servicios públicos de empleo se están quedando viejos y ahora con la crisis más se nota. Mantener ese gasto público exige ganar en eficacia y en proporcionar un servicio de calidad. Dejando al margen una (improbable) gran reforma del Servicio Público de Empleo Estatal parece que hacer algo está en la agenda del ministerio.

Hoy conocemos por El País la noticia del próximo lanzamiento de Redtrabajo, una nueva web con barniz dospuntocerista que pretende dotar de agilidad a las operaciones de oferta y demanda de puestos de trabajo. En este sentido, el viejo portal actual va a ser sustituido por otro que incorpora nuevas funcionalidades del tipo de las que tienen algunos privados como Monster, Infojobs, etc. : fijar itinerarios propios, suscribirse a alertas de empleo, trazabilidad en el seguimiento de las ofertas y de los usuarios. La propia Maravillas Rojo dice que va a ser "mucho mejor que la página del Plan E" (lo cual no es mucho decir).

El objetivo es equiparase a otros países europeos con servicios públicos de empleo mucho más modernos que los nuestros. En mi opinión, algo que está muy bien, mucho mejor que "privatizar" el SPEE o simplimente liquidarlo. Pero se debería haber hecho antes. Alemania sería un buen espejo donde mirarnos. La reforma de su agencia de empleo, al calor del plan de reformas Agenda 2010, ha sido ejemplar.

¿La deriva de España o España a la deriva?

Ayer tuve la ocasión de asistir en ESADE a un debate alrededor del libro del periodista y director de La Vanguardia, Enric Juliana, titulado La Deriva de España. Aparte del propio Juliana, le acompañaban en la mesa Jordi Pujol, ex-president de la Generalitat de Catalunya y Fernando Vallespín, catedrático de ciencias políticas, columnista habitual de El País y ex-presidente del CIS.

Aunque no era un acto específico sobre Administración o gestión pública, creo que hay motivos suficientes para que merezca la pena hacer un post. Primero, porque la cosa pública es un concepto muy amplio, que parte del pensamiento sobre la sociedad y cómo ésta se dota de mecanismos para regular sus relaciones; de todo ello, en el contexto español, se habló ayer. Segundo, porque la talla intelectual de los ponentes hizo que el debate tuviera un tono muy alto (se echan de menos hoy políticos como Pujol); como suele ser habitual, pocas ideas, simples en apariencia pero profundas. Os resumo algunas de ellas:

¿Qué pasa cuando un país de nuevos ricos ve súbitamente cómo esa riqueza es subvertida?

• España se ha convertido en un país de nuevos ricos (Vallespín).


• Hemos pensando que la bonanza económica nos ponía (como decían algunos líderes) al nivel de los más grandes. No es para tanto: de entrar champions league nada, la realidad es que somos un país de la mitad de la tabla de primera división que como mucho podemos aspirar a entrar en la UEFA (Pujol).


• La embriaguez nos ha llevado a una euforia desmedida y de ahí a un relajamiento. España hoy es un país poco serio (Pujol).


• No estamos en el centro del mundo y Europa ha cambiado (Juliana).


• España tiene naturaleza "solar" (suelo+sol) y es un "país de juntas" (cada territorio su ley) (Juliana)


• Nadie tiene la brújula ni nadie quiere tenerla. Ahora no podemos mirar a Europa, la solución no está ahí (Vallespín).

La sociedad española hoy ante el precipicio

• España es un país vigoroso que ha tenido tradicionalmente fuerza para hacer grandes cosas. Fuerza social y fuerza por sus características intrínsecas (situación, lengua, historia, etc. ). El problema es que hoy está desorientado. (Pujol, Juliana).


• La sociedad ha identificado un sistema político (democracia) con bienestar social (Vallespín). ¿Y ahora qué?


• Sociedad actual es frívola, ligera, individualista y tendente a subjetivar las tradiciones (ejemplo: la mayor parte se declara católico pero la mayoría no cree en Dios). (Vallespín).


• Venimos de un pasado pesado, un presente ligero y un futuro....? (Vallespín)


• La sociedad española: hedonismo con seguridad (Javier Elzo, que asistía como público). Hedonismo : liberación (individual) continua contra las tradiciones (queremos ser los primeros, p.ej. matrimonio homosexuales). Seguridad: Estado "fuerte" que me saque luego las castañas del fuego.


• Individualización irresponsable, banalización y formación de consumidores patológicos. (Vallespín)

¿Por qué no se ha apostado por la educación?

• LOGSE: Hubo complejo del modelo educativo autoritario del franquismo. Queríamos ser los más modernos. Yo la voté, aún con dudas. (Pujol).


• El principio de la LOGSE era estimular al alumno a tener iniciativa por adquirir conocimiento. Se ha demostrado que sólo funcionaría en ámbitos reducidos y con estudiantes de ciertas características, pero no en la globalidad de la comunidad educativa. (Pujol)


• Falta en la educación el discurso de la responsabilidad (Vallespín).


• No se puede democratizar la educación (Vallespín).


• Citando a José A. Marina, la voluntad = valor perdido del discurso pedagógico (Pujol).

La disociación entre la política y la sociedad

• En los últimos años la política ha estado sobreexcitada y crispada; mientras, la sociedad, en sus mejores momentos (Juliana).


• El discurso partidista se construye en base al negativo del otro. Muy peligroso, divide a la sociedad (Vallespín).


• El discurso cambia en función de cómo se mueve el adversario: se ha fagocitado el discurso ideológico (Vallespín).


• La sociedad no es un todo compacto y homogéneo: el 18 % de españoles son el motor (J. Elzo)


• Un político debe saber: historia, geografía (historia+geografía=identidad) y demografía. Hoy todo esto falta, especialmente demografía (Pujol).


• El populismo es un peligro cuando no hay discurso (Vallespín).


• Los medios de comunicación son muy responsables de la situación. Nos han metido en un gallinero donde sólo hay ruido (Vallespín).


• Abundan los periodistas-soldado: actúan como correa de transmisión de los partidos políticos. Se le dota de seriedad y respetabilidad. Los partidos sólo se dirigen a la sociedad a través del marketing y la propoaganda (Juliana)

El cargo y su contenido

Esta mañana tomaba un café con un compañero. Le preguntaba qué tal andaba su ex-jefe (al que conozco), que hasta su cese hace un mes desempeñaba un cargo de directivo público. El compañero me comenta que está en casa. En casa, ¿haciendo qué? - le pregunto - ¿de baja? . No - me contesta - de baja no, le han nombrado blablablablablablablablabla, pero trabaja desde casa. No tiene contenido.

Desgraciadamente es tan habitual lo de los nombres grandilocuentes y muchos de ellos sin contenido funcional efectivo que hasta Forges hace chistes:

¿Qué tipo de clase dirigente tenemos en España?

¿Existe realmente una clase dirigente en España capaz de pactar y conciliar en los próximos años las tareas más urgentes a las que el país se enfrenta: la corrección del modelo económico, la salvaguarda del Estado del bienestar, las tensiones territoriales, la pluralidad cultural y nacional interna, la plena inserción en el marco europeo?

Con motivo de la reciente aparición del libro del periodista Enric Juliana, La deriva de España. Geografía de un país vigoroso y desorientado, se ha organizado un acto en ESADE Madrid en el que el el profesor Angel Castiñeira, director de la Cátedra de Liderazgo y Gobernanza Democrática de ESADE propone al autor del libro y a dos invitados de incuestionable prestigio, como son Jordi Pujol, ex president de la Generalitat de Catalunya y Fernando Vallespín, politólogo y ex presidente del CIS, evaluar el grado de fortaleza cívica de las clases dirigentes españolas -es decir, de sus líderes- y realizar un análisis prospectivo sobre su incierta deriva futura.

La cita, el próximo lunes 29 de junio a las 19:00 h. en ESADE Madrid. Más información, aquí.

Public se renueva en su 5º aniversario !!!

Public, la newsletter del Instituto de Gobernanza y Gestión Pública de ESADE, cumple su 5º aniversario. Para celebrado ha comenzado una serie de cambios. Según sus editores, el objetivo .... es reunir algunas de las reflexiones más actuales, rigurosas y relevantes en gestión pública, y presentarlas con un formato fresco y de lectura amable.

Parece que entre varios vamos logrando que el virus dospuntocerista se vaya contagiando poco a poco en instituciones académicas como ESADE, que tienen unas pautas más tradicionales. Prueba de ello es que la newsletter incorpora algunos de estos elementos: posibilidad de comentar artículos, suscripciones RSS, embrión de algunos blogs (de profesores del IGDP, del Club Dirección Pública). También se incluye un recopilatorio muy completo de los mejores artículos en los cinco años de la publicación.

Para esta edición os propongo algunas sugerencias:

• La importancia y el buen momendo de la evaluación (Joan Subirats): evaluar en lo público es todo un reto y no es nada fácil. Subirats, todo un experto académico en temas de gestión pública, suele lanzan apuntes bastante enriquecedores.


• Los malos gestores públicos pueden ser buenos para la sociedad (Delfgaauw y Dur) : un título curioso para un artículo sorprendente. Según los autores, los organismos públicos no deberían aspirar a reclutar y retener a los directivos ‘mejores y más brillantes’ a cualquier coste, sino más bien inclinarse por personas menos productivas, pero más motivadas. La motivación efectivamente, no tiene siempre origen en el dinero y aporta el plus necesario para buenos desempeños. Pero desgraciadamente el sector público tiene pendiente desplegar herramientas necesarias para avanzar en este tema.


• “Better Regulation: una estrategia ineludible”: ya os podéis descargar en castellano este artículo de investigación por parte del equipo del IGDP que lidera el programa Partners.

Mi valoración sobre la jornada Administración 2.0 en Gijón

El pasado jueves tuve la ocasión de asistir como ponente a la jornada sobre Administración 2.0 dentro del marco del Foro Internet Meeting Point 2009 que tuvo lugar en Gijón la semana pasada.

Lo primero agradecer a los organizadores la invitación y la oportunidad que me brindaron de participar en la mesa redonda junto a César Calderón (Netoratón), Carlos Guadián y Luis Navarrete. Segundo comentar lo interesantes que estuvieron las intervenciones de los ponentes que nos precedieron, David Osimo y Josema Alonso dos auténticos expertos en las materias que se trataron. Como supongo que próximamente se colgarán en internet sus presentaciones tampoco voy a entrar mucho en materia. Simplemente algunos detalles. Me encanta el enfoque de David en sus intervenciones. Ideas sencillas y prácticas pero de una indudable potencia, en torno al empoderamiento ciudadano y la co-producción de servicios públicos. Josema nos ilustró con numeros ejemplos (de presente y futuro) sobre reutilización de información generada por las Administraciones públicas, sin duda una de las tendencias que más van a marcar el devenir hacia unas Administraciones más transparentes, accesibles y rendidoras de cuentas.

La mesa redonda en la que participé se desarrolló de una forma muy ágil y dinámica, alejada de encorsetamientos tradicionales de este tipo de formatos que suelen aburrir a la audiencia. Aunque los diez minutos concedidos a cada ponente nos pudierar resultar cortos para lo que queríamos contar, al final creo que todos agradecimos poder contar con casi una hora para preguntas y coloquio. César Calderón nos expuso las ideas generales que están detrás del concepto de Open Government, ideas, según César, sobre todo políticas sobre cómo la forma de gobernar está cambiando debido a las nuevas tecnologías (su ejemplo de lo que está pasando en Irán, que había incorporado a su presentación esa misma mañana, gustó mucho) y cómo esa nueva forma de gobernar se tiene que traducir en cambios en la forma de actuar por parte de las Administraciones públicas. Carlos Guadián, con una presentación de formato espectacular, nos puso algunos ejemplos de utilización dospuntocerista por parte de las Administraciones. No sé si la cogió en Gijón pero al día siguiente nos ofreció la excelente idea de crear twitgob, directorio la comunidad twiteros que trabajamos en lo público. Luis Navarrete nos expuso algunas claves sobre cómo se podían medir los retornos si una Administración cualquiera decidía invertir en redes sociales, lo cual no es nada fácil si pensamos que se trata de medir intangibles como reputación, imagen de marca, notoriedad, participación, etc.

Por mi parte intenté exponer un punto de vista diferente, la Administración 2.0 desde dentro de lo público: primero que la Administración 2.0 se ve con extrañeza y desconocimiento en la realidad del mundo público. Además, que la Administración tiene unas características específicas que deben ser conocidas y comprendidas antes de afrontar proyectos de este tipo. Si no es así, se plantearán conflictos que impedirán la implantación de este tipo de iniciativas. Finalmente mi propuesta es un encaje amable de los valores 2.0 en la Administración pública a partir de un decálogo de sugerencias que podéis ver en la presentación que cuelgo a continuación.

La Administración 2.0 desde una perspectiva analógica

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De las preguntas y el coloquio posterior me quedo con dos cuestiones. La primera, la inquietud que se percibía por la posibilidad de recibir retornos rápidos y cuantificables a las inversiones a realizar en Administración 2.0. Algo que nos sorprendió a los de la mesa porque, ¿serían esas inversiones tan importantes? ¿no parece que se ponga un nivel de demasiada exigencia a este asunto cuando realmente se están gastando millones de euros en numerosas políticas públicas cuya medición no se hace o si se hace es complicada? La segunda, una pregunta que decía algo así como Si yo trabajo y produzco desde dentro del sector público una serie de información que cuesta trabajo obtener, ¿por qué hay que ponerla gratuitamente a disposición de la sociedad? La pregunta, otras consideraciones aparte, lo que transmitía ese sentido patrimonialista del trabajo que hay dentro del sector público, olvidándonos que lo público no es un bunker cerrado a espaldas de la sociedad sino, por el contrario, es algo de lo que nosotros como sociedad nos dotamos para conciliar los intereses generales. Lo público es de todos y debe estar al servicio de todos.

III Encuentro Aporta sobre reutilización de información del sector público

Las Administraciones públicas acumulan toneladas de información de muy diversa naturaleza. Ponerla a disposición de la sociedad es uno de los rasgos significativos del Open government. Una cultura de reutilización de la información en el sector público tiene claros beneficios en términos democráticos, de transparencia y calidad.

El gobierno español, a través de la SETSI y RED.es, tiene firmes intenciones de impulsar esta buena práctica en nuestras Administraciones, y para ello ha puesto en marcha recientemente el proyecto Aporta. Es en el marco de dicho proyecto donde la semana pasada se celebró el III Encuentro Aporta "La reutilización de la información del sector público en Europa" al que pude asistir parcialmente.

Aparte de saludar a algunos colegas de las redes sociales (Alorza) y desvirtualizar a otros (Josema Alonso, Sebas Muriel, Nagore de los Ríos o Angel Maldonado) atendí con interés algunas de las exposiciones que nos ofreció el largo plantel de ponentes provenientes de distintos organismos públicos, asociaciones y empresas privadas que han hecho de la reutilización de la información un nicho de mercado. Aunque tengo que reconocer que no logré quedarme a algunas de las ponencias que, sobre el programa, me parecían más interesante os resumo brevemente algunas de las notas que tomé (todas las ponencias aquí)

John Sheridan, responsable de legislación de la OPSI (Office of Public Sector Information) nos contó cual es la visión desde la agencia pública que ordena esta materia en el Reino Unido. Como en otras ocasiones, los británicos van por delante en prácticas de reutilización contando además con este organismo propio que tiene formato de agencia (¿cuándo nos llegará a nosotros?). Dan así suma importancia a las políticas de gestión de la información como herramienta clave para el desarrollo socio-económico del país. En concreto, la OPSI además de encargase de definir y desarrollar esta política pública, tiene competencias sobre regulación y estándares así como capacidad para proporcionar servicios. Sin duda lo que me pareció más significativo de su ponencia fue el enfásis con el que destacó el cambio de escenario como uno de los motivos principales para impulsar estas políticas: del viejo mundo donde la Administración está en su pedestal marcando bien su territorio frente a su entorno a un nuevo mundo en el que diversos actores comparten un mismo y rico ecosistema de relaciones múltiples y cambiantes.

Alorza tuvo que moderar la mesa de la tarde. Moderar una mesa de seis ponentes, justo después de comer, y con un tiempo limitado no es fácil; pero lo hizo bien y con eficacia. Distintos agentes reutilizadores contaron sus experiencias en esto de sacar rendimiento a la información en poder del sector público:

Michael Nicholoson, presidente de Intelligent Addressing, nos habló del problema que surge cuando un reutilizador privado hace fuertes inversiones en el desarrollo y comercialización de productos que añadan valor a la información, encontrándose luego con el problema de no poder patentarlos y tener que competir con las propias Administraciones. Tras 10 años que llevan litigando para resolver este conflicto su conclusión no fue nada esperanzadora: el gobierno no es capaz de aplicar su propia política.

María Jesús Fernández Ruiz, responsable de la web del Ayuntamiento de Zaragoza nos contó el proyecto Tu Ruta gracias al cual cualquier visitante de la ciudad puede obtener una visita recomendada según sus intereses. Se trata de una iniciativa que aprovecha la información dispersa en 60 portales, otros datos públicos (Catastro) y privados (Google). Todo ello lo logran aplicando tecnologías semánticas (modelizar intereses, generar rutas por algoritmos) y sobre todo gracias a los estándares web que les proporcionan mejor servicio y una gestión más efectiva.

Jaime Gómez Obregón de ITEISA nos explicó cómo su empresa ha conseguido aportar mucho valor a la información de precios de combustibles que proporciona el Ministerio de Industria. El problema que encontraba el usuario que accedía al portal público era su escasa usabilidad y que no permitía recoger datos sociales (usuarios opinando sobre cómo mejorar). Así de una pequeña idea surgió un gran proyecto.

Para Carlos Fernández Iñigo, director adjunto de Informa D&B es imprescindible poner un poco de orden en el proceso de generación de información para evitar que el mismo dato se pida de muchas formas, por mucha gente y con muchos signficiados. Para ello recomienda unificar el lenguaje con estándares, simplificar canales, y que cuando un mismo dato esté en el sistema no vuelva a entrar de nuevo manualmente (cadena del frío).

Natalie Merritt abogada senior de Meteogroup se quejó también de las disfunciones en los mercados de reutilización de información. En su caso, al necesitar acudir a los servicios meteorológicos nacionales, se encuentran con una heterogeneidad en la disponibilidad de la información, barreras de acceso y diferencia de tarifas. Sugiere marcar bien los límites entre lo que es el servicio público y lo que es negocio para que los operadores públicos se centren en lo primero y no distorsionen el mercado en el segundo.

Por último, Lluís Faus, director de Vlex se despachó con pocas ideas pero muy sencillas y potentes: la autorización para reutilizar por parte de las Administraciones no es uniforme; las condiciones de reutilización son muy diferentes (en formatos, precios, etc. ); en ocasiones, la información no es exhaustiva o es incompleta; la información primaria debería ser gratis para que los agentes privados añadan valor.

Sobre esto último creo que es preciso un debate más profundo. Me hubiera gustado haber podido asistir a la mesa sobre licencias y precios. ¿Es lícito que la "materia prima" para reutilizadores privados que hacen negocio con ella sea gratuita? ¿En qué condiciones? ¿Cómo debe retornarse ese valor a la sociedad? Tengo mis dudas.

Debatiendo sobre Administración 2.0 en IMP2009 de Gijón

A finales de semana estaré en Gijón para participar en el Foro Internet Meeting Point 2009 que ha comenzado hoy en la ciudad asturiana. Se trata de uno de los eventos más importantes sobre internet que se organizan en España y durante toda esta semana coincidiremos allí numerosos profesionales en distintas ponencias, mesas redondas, foros, o simplemente como asistentes.

En esta ocasión me han invitado a participar en la jornada sobre Administración 2.0 que tiene lugar durante toda la mañana del jueves 18. En concreto en la mesa redonda para debatir sobre el tema con otros colegas de sobra conocidos en la blogosfera pública, que además son de los más destacados expertos en web 2.0 y Administración pública que podemos encontrar en nuestro país: Cesar Calderón (Netoratón), Carlos Guadián y Luis Navarrete. Confío que en las casi dos horas que durará la sesión nos dediquemos más a escuchar y a debatir con el público que a desarrollar largas ponencias unidireccionales; por mi parte, cuento además con el hándicap de ser el último (según el programa) con lo cual seguramente encontraré un auditorio un tanto cansado de toda la mañana y con ganas de ir a comer. Pondré mi empeño en no aburrir demasiado y exponer de forma ágil y sintética mi opinión sobre cuál es la realidad en la que se debe desarrollar la Administración 2.0 y, a partir de dicha realidad, las claves para que este fenómeno tenga cabida en lo público (sería una pena que fuéramos los próximos naúfragos del 2.0 como bien decía en un post Andrés Nin).

Antes de la mesa redonda hay interesantes conferencias de David Osimo y Josema Alonso sobre cómo puede la web 2.0 cambiar la Administración pública y sobre la reutilización de la información en manos del sector público.

Quienes no podáis asistir podéis seguir la jornada a través de twitter (hashtag #admin20).